共青團中央 教育部印發(fā)《關于共建高?！按笏颊斌w系 推動高校共青團工作高質量發(fā)展的實施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市團委、教育廳（教委），中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中央和國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業(yè)團工委，全國稅務團工委，有關部門（單位）教育司（局），新疆生產建設兵團團委、教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為進一步貫徹落實習近平總書記關于學校思政課建設的重要指示和共青團在高校學生思想政治工作中發(fā)揮主力軍作用的重要要求，推動共青團全面參與高校思想政治工作體系建設，共青團中央、教育部制定《關于共建高校“大思政”體系　推動高校共青團工作高質量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。

共青團中央

教育部

2024年7月3日

關于共建高?！按笏颊斌w系
推動高校共青團工作高質量發(fā)展的實施意見

　　高校共青團工作是高校黨的建設和思想政治工作的重要組成部分。習近平總書記明確要求共青團在高校學生思想政治工作中發(fā)揮主力軍作用。為進一步鞏固拓展團員和青年學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，推動共青團全面參與高校思想政治工作體系建設，促進新時代新征程高校共青團工作高質量發(fā)展，更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，制定以下實施意見。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想和關于教育的重要論述，特別是習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神和關于學校思政課建設的重要指示精神，落實加快建設教育強國戰(zhàn)略部署，堅持為黨育人、為國育才，深刻把握“主力軍”的重要定位，著力加強對廣大團員青年的政治引領，在高?！叭恕备窬趾汀按笏颊惫ぷ黧w系中發(fā)揮共青團組織育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡育人等優(yōu)勢，注重系統(tǒng)謀劃，完善制度機制，創(chuàng)新方式方法，加強工作協(xié)同，不斷提升高校共青團工作質量水平，動員引領高校團員青年在強國建設、民族復興偉業(yè)中挺膺擔當。

二、基本原則

　　——把牢政治方向。自覺把黨的領導全面、系統(tǒng)、整體貫穿高校共青團各項工作和建設，牢牢把握為黨育人根本任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　——強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，教育引導團員青年學習領會黨的創(chuàng)新理論的科學體系、核心要義、實踐要求，把握這一重要思想的世界觀和方法論，學習好、堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

　　——共建思政體系。圍繞促進學生德智體美勞全面發(fā)展，在學?！按笏颊斌w系中發(fā)揮獨特作用，全面、真實、立體把握學生思想動態(tài)和行為特點，進一步增強高校共青團做好學生思想政治工作的針對性和有效性。

　　——加強組織協(xié)同。健全黨委領導下團委、黨委學生工作部門、組織、宣傳等部門齊抓共管的高校團學組織體系，突出學校、地方團組織特點和組織體系優(yōu)勢，加強校地聯(lián)動，形成育人合力。

　　——突出實踐特色。提升共青團實踐育人科學化、專業(yè)化水平，推動第二課堂與第一課堂深度融合，引導學生走向社會、走進基層，廣泛開展學術實踐、主題實踐、社區(qū)實踐、體驗實踐和公益實踐等思政實踐活動，在社會生活中堅定理想信念，提升精神素養(yǎng)，弘揚奮斗精神。

　　——培養(yǎng)先鋒力量。深刻把握中國式現(xiàn)代化的科學內涵、核心要義和實踐要求，統(tǒng)籌加強高校青年政治骨干和各類青年人才培養(yǎng)，在服務黨的中心任務、促進學生全面發(fā)展中貢獻力量，教育引導廣大學生在中國式現(xiàn)代化建設中爭當排頭兵和生力軍。

三、重點任務

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，落實黨建帶團建制度機制

　　1.強化黨委對共青團的具體領導。高校黨委應拿出極大精力抓共青團工作，將共青團工作納入學校黨的建設和思想政治工作總體格局，團的工作和建設納入黨建工作考核，黨建帶團建工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議、納入高校黨委對院（系）黨組織的巡視巡察監(jiān)督、納入學校教育評價考核指標體系。高校黨委應有1名領導班子成員分管共青團工作。校、院（系）黨委每學期專題研究團的工作不少于1次。校、院（系）團組織書記是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議，應該考慮作為同級黨組織委員候選人提名人選。落實雙重領導制度，校、院（系）團組織主要負責同志職務任免應由同級黨組織事先征求上級團組織意見。建立團的中央和地方領導機關與高校黨委、高校團委與院（系）黨組織定期溝通機制。

　　2.維護政治安全和意識形態(tài)安全。強化意識形態(tài)工作責任制落實，健全完善共青團防范化解意識形態(tài)風險制度機制。加強高校校園活動和共青團宣傳思想文化陣地管理，及時發(fā)現(xiàn)輿情動向，提前研判、從嚴管理、妥善處置。強化國家安全教育和國防教育，加強團學骨干斗爭技能本領培訓，勇于同一切分裂、顛覆、滲透、破壞活動作斗爭，反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義、歷史虛無主義等錯誤思潮和思想觀念。建強共青團網(wǎng)絡骨干隊伍，當好網(wǎng)絡信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員，切實在維護政治安全和意識形態(tài)安全上當先鋒。

　　3.為黨培養(yǎng)輸送青年政治骨干。把共青團推優(yōu)入黨工作納入學校黨員發(fā)展規(guī)劃，作為為黨育人的生動載體，進一步規(guī)范推優(yōu)入黨工作機制，著力提升團員先進性。深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以理論學習、紅色教育、實踐鍛煉為主要內容，持續(xù)為黨培養(yǎng)堅定可靠、堪當重任的青年政治骨干。抓實團干部素養(yǎng)提升工程，高校每年至少分層分類開展1次團學骨干教育培訓，實現(xiàn)全覆蓋。注重學生黨員在團組織中的作用發(fā)揮，有學生黨員的學生團支部原則上由學生黨員擔任團支部書記。

　?。ǘ┚劢拐我I，全面參與“大思政課”建設

　　4.鞏固拓展團員和青年主題教育成果。堅持理論學習與實踐教育相結合，創(chuàng)新落實團支部“三會兩制一課”基本制度。團支部書記要履行牽頭責任，團支部委員要發(fā)揮骨干作用，經(jīng)常性組織團員開展學習，帶動身邊青年列席團支部學習或參加討論。充分發(fā)揮青年黨員、團代表、團干部、青年講師團成員、“青馬工程”學員、各行業(yè)先進青年典型等骨干作用，廣泛開展朋輩宣講。廣泛開展沉浸式、體驗式、研討式、辨析式政治理論學習，用好“青年大學習”網(wǎng)上團課，推動黨的創(chuàng)新理論最新成果入腦入心，用真理的力量引導團員和青年。

　　5.銜接學科專業(yè)教學體系。內嵌式進入思政課課堂教學主渠道，高校團委應與馬克思主義學院思政教研部等建立思政課程教研聯(lián)動機制，結合青年學生思想動態(tài)，共同制定有針對性的教育方案。指定專人負責組織指導思政課實踐教學。鼓勵高校團委協(xié)同有關部門開設思政選修課。積極參與課程思政建設，圍繞提升大學生思想道德修養(yǎng)、人文素質、科學精神和認知能力，發(fā)揮共青團實踐育人對學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的作用。不斷完善共青團實踐教育案例進入思政課教學的路徑方法，豐富思政課教學內容。堅持黨、團、隊育人鏈條與“大思政課”緊密融合，協(xié)同推進大中小學思想政治教育一體化建設。

　　6.構建團課課程體系。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，堅持問題導向和目標導向，廣泛吸納各領域各行業(yè)專家學者、思政課教師、校院（系）黨政領導、團干部等參與團課研發(fā)和教學，推出更多精品團課和教學案例，建設高校團課資源平臺和集體備課機制，培育形成一批全國大中學校重點建設主題團課成果、研發(fā)共同體和團課名師。建強新媒體矩陣，積極創(chuàng)作導向正確、內容生動、形式多樣的網(wǎng)絡文化產品，鼓勵把共青團優(yōu)秀網(wǎng)絡文化成果納入教學科研成果評價統(tǒng)計。

　　7.加強青年思想動態(tài)研究。建立健全共青團開展大學生思想動態(tài)常態(tài)化研究機制，關心關切社會現(xiàn)象、社會思潮、青年困惑及問題根源，準確分析研判大學生思想政治狀況，出觀點、出理論、出對策，為做好高校學生思想政治工作提供支持。團中央聯(lián)合高校共建一批青年思想研究中心。團中央和省級團委每年發(fā)布一批高校共青團思想政治工作專項課題，遴選一批思政研究成果。支持高校專職團干部參照輔導員條件申報教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校輔導員研究）等課題。

　　8.推動思政隊伍融合。建設專兼結合的青年思政課教師隊伍，高校專職團干部納入學校思想政治課教師、輔導員隊伍建設總體規(guī)劃，鼓勵具有馬克思主義理論學科背景的團干部承擔思政課教學，重點參與“形勢與政策”等課程教學。強化專職團干部黨的創(chuàng)新理論學習、研究、闡釋和教育教學能力培養(yǎng)。將專職團干部納入高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃。建立健全優(yōu)秀青年思政課、專業(yè)課教師擔任學校專、掛、兼職團干部，擔任“青馬工程”學員導師、學生社團指導教師、社會實踐指導教師機制，將思政課教師指導學生開展實踐活動、指導學生理論社團等納入教學工作量。

　?。ㄈ娀ぷ鲄f(xié)同，促進學生德智體美勞全面發(fā)展

　　9.健全協(xié)同育人機制。支持高校團委深度參與學校人才培養(yǎng)機制和“五育”并舉大格局，緊緊圍繞學校中心任務和學生急難愁盼開展工作。團委應加強與組織、宣傳、學工、教務、就業(yè)、體育、藝術等職能部門和馬克思主義學院思政教研部等教學科研單位的工作聯(lián)動，加強團組織、學生會（研究生會）、學生社團組織協(xié)同，緊密結合學生實際和學科特點開展工作，不斷提高對學生全面發(fā)展和學校學科專業(yè)建設的貢獻度。支持高校將第二課堂有機融入學生培養(yǎng)方案，加強第一課堂和第二課堂體系銜接，探索將學生參與第二課堂實踐活動情況計入相應思政課和專業(yè)課程實踐環(huán)節(jié)課時。

　　10.堅持德育為先。推動團員和青年理論武裝常態(tài)化長效化。教育引導學生厚植愛國主義情懷，鑄牢中華民族共同體意識，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力培養(yǎng)學生奮斗精神。強化制度自信教育，探索推廣全過程人民民主實踐體驗活動，深化法治宣傳教育。注重人類命運共同體教育，培養(yǎng)學生國際視野、人類關懷。加強學術道德教育，培養(yǎng)學生優(yōu)良學風。發(fā)揮團學組織貼近同學優(yōu)勢，配合學校心理健康中心等開展心理健康教育和服務，積極推進12355心理服務進校園，培養(yǎng)學生積極樂觀的心理品質。

　　11.堅持智育為本。著力提升學生的科學文化知識、技能，增強學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。組織開展各類科技創(chuàng)新和學術交流實踐活動，發(fā)揮“挑戰(zhàn)杯”、“振興杯”、“創(chuàng)青春”、中華經(jīng)典誦寫講大賽等競賽牽引作用，豐富服務學生創(chuàng)新創(chuàng)造項目品牌。依托團支部、學生會（研究生會）、學生社團，組織開展學習互助活動，加大對學業(yè)困難學生的幫助。實施青年學生讀書行動、中華經(jīng)典誦讀工程，積極建設書香校園。

　　12.增強體育素養(yǎng)。開展健康知識、技能教育，帶動學生加強體育鍛煉，培養(yǎng)學生健全人格、磨練意志力。倡導運動類興趣愛好，支持體育類學生社團發(fā)展。協(xié)同學校體育部門，創(chuàng)新開展多種類、分層次的體育賽事和群眾性體育活動，鼓勵開展“青春愛運動　健康強中國”全國大學生常態(tài)化健身打卡活動，營造熱愛運動、健康生活的良好氛圍。

　　13.加強美育浸潤。培養(yǎng)學生的審美觀，幫助學生提升發(fā)現(xiàn)美、感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。加強學校美育工作專門機構和部門對美育社團的支持，支持團學組織開展校園文化藝術節(jié)、校園歌手大賽、高雅藝術進校園等健康向上、格調高雅的校園文化活動。鼓勵大學生藝術團、文藝類社團等創(chuàng)作原創(chuàng)藝術作品。積極引入校外美育資源，開展公益演出、美育講座等。

　　14.強化勞動教育。將勞動教育有機融入專業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生正確的勞動觀念。結合專業(yè)特點，廣泛組織開展就業(yè)講座、技能提升、勞動實踐、實習實訓和職業(yè)體驗教育，鼓勵團組織開設就業(yè)指導課程，幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。支持勞動教育類社團發(fā)展。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮組織優(yōu)勢，提升社會實踐專業(yè)化水平

　　15.構建實踐育人新范式。進一步強化共青團在學生各類社會實踐活動中的協(xié)調作用，緊扣學校學科專業(yè)建設和學生專業(yè)知識學習，參與設計實踐教學大綱和計劃安排，積極對接相關研究機構、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織，廣泛開展學術實踐和主題實踐。加強與思政課教學內容的精準銜接，深度參與構建思政課實踐教學工作體系，引導學生在社會大課堂回答“真問題”，完善思政課實踐育人支撐體系。實施新時代新征程高校學生“青年實干家計劃”，推動優(yōu)秀碩博學生到基層建功、實踐鍛煉，助力青年戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。以團支部為基本單位，有計劃、小規(guī)模、經(jīng)常性、組織化地開展大學生社區(qū)實踐。集中性開展全國大學生“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”等體驗實踐活動。開展希望工程“1＋1＋1”助學育人計劃等大學生公益實踐。圍繞學生學業(yè)、就業(yè)等發(fā)展需求，擴大“揚帆計劃”等政務實踐項目覆蓋面，完善高校青年志愿者提升計劃，提升西部計劃、研究生支教團、希望工程育人內涵，拓展海外實踐項目。

　　16.促進校地協(xié)同。統(tǒng)籌校內外共青團組織資源，加強校地共建、區(qū)域聯(lián)建，建設一批“青”字號品牌“大思政課”實踐基地，推出更多順應經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、符合青年思想特點和成長規(guī)律的實踐項目，在打通思政小課堂和社會大課堂上多下功夫。高校應結合實際適當增加學生社會實踐專項經(jīng)費，為大學生參加社會實踐提供有力保障。地方團委要將服務大學生社會實踐工作納入重要議事日程，加強工作指導和資源統(tǒng)籌，結合落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極爭取黨政支持，加大政策、資金、場地和工作力量投入。鼓勵各地各校發(fā)布實踐選題，探索以“揭榜掛帥”等形式招募實踐團隊。

　　17.提升專業(yè)化水平。加強社會實踐宣傳動員、立項報備、培訓輔導、總結評價等工作，提升實踐教育的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。實踐團隊須規(guī)范配備指導教師，選派優(yōu)秀團干部、思政課教師、輔導員、專業(yè)課教師等擔任指導教師，提倡隨隊指導學生實踐。教師指導團學活動的工作量和相關考核結果，作為績效分配、職稱評聘、榮譽激勵的重要依據(jù)。符合條件的實踐團隊應建立臨時團支部。建立健全社會實踐成果的評價和交流機制，加強典型宣傳，建設社會實踐數(shù)據(jù)庫、案例庫，推動優(yōu)秀實踐成果轉化。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化評價考核，有效發(fā)揮激勵導向作用

　　18.健全學生評價機制。健全和推廣“第二課堂成績單”制度，與學分績點、綜合測評等對學生的評價機制相貫通。充分發(fā)揮團支部、院（系）團委、校級團委等各級團組織在記錄評價過程中的作用，實現(xiàn)多種評價、統(tǒng)一出口，對學生綜合素質進行全面反映。注重價值應用，積極推動將“第二課堂成績單”納入學生個人檔案，作為學生綜合素質測評、評獎評優(yōu)、團員評議、推優(yōu)入黨、升本推研、求職就業(yè)等重要參考。鼓勵高校圍繞學生德智體美勞全面發(fā)展，面向科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會服務、衛(wèi)國戍邊等重點領域推出更多激勵舉措，加大對思想政治引領工作突出的基層團組織和個人激勵力度。

　　19.強化共青團工作考核。高校團委要圍繞黨委確定的具體職責，研究制定共青團思想政治工作評價指標體系和評價辦法，推動納入學校思政工作測評指標體系。完善團干部考核評價制度，每年開展校、院（系）團組織書記述職評議，開展高校團委書記滿意度評價，重點聽取服務對象和下級團組織負責人意見，評價結果向同級黨委反饋，作為干部考核使用的重要參考。

　　20.堅持工作到支部導向。牢固樹立工作到支部、到團員的鮮明導向，切實為團支部賦能，做到團員主要的學習實踐活動由支部組織、政治骨干由支部推薦、團內榮譽由支部評議、幫扶對象由支部推選。面向青年學生的各類評獎評優(yōu)活動，一般應征求其所在團支部意見或在團支部開展考察。

四、組織實施

　　共青團中央每年召開共青團高校工作會議，建立完善與重點高校黨委定期聯(lián)系交流機制、高校團委書記例會、高校共青團分類指導、密切聯(lián)系高校和學生骨干、大學生思想動態(tài)研究等制度機制。各省級團委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全指導高校共青團工作的具體機制，強化高校和地方共青團組織體系聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，為高校共青團開展工作提供有力支持。高校黨委應落實黨建帶團建制度，構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，組織、宣傳、學工、教務、人事、就業(yè)、團委等部門共同參與實施的領導保障機制。高校團委要在黨委領導下，會同有關部門，形成落實本意見的任務清單、項目清單和資源清單。各級團組織特別是高校團委要結合實際、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結經(jīng)驗，做好典型發(fā)掘和宣傳推廣，經(jīng)常組織高校共青團交流研討，努力形成一批實踐成果、理論成果和制度成果。